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新聞資訊

廣東省12家港口定位出爐

 

3月29日,廣東省人民政府辦公廳發布《廣東省推進運輸結構調整實施方案》(以下簡稱《方案》),該方案對廣州省內水運、鐵路、多式聯運的調整升級做出了詳細規劃,方案表示,到2020年廣東省全省水路貨物運輸量預計達到11.5億噸,較2017年增長約20%;全省鐵路貨物發送量預計達到9960萬噸,較2017年增長15%以上;重點港口集裝箱鐵水聯運預計達到45萬標箱,較2017年增長150%以上。

對于廣東省內12家港口的功能布局,《方案》做出了明確規劃:

廣州港:鞏固和提升廣州港作為內外貿集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉港、商品汽車滾裝運輸樞紐港;

深圳港作為全國外貿集裝箱干線港;

珠海港:作為煤炭中轉港和外貿進口鐵礦石接卸港;

汕頭港:作為粵東區域集裝箱和煤炭中轉運輸的公共物流樞紐港;

惠州港、揭陽港:作為外貿進口原油接卸港;

佛山港:作為粵港澳大灣區主要集裝箱喂給港;

東莞港:作為內貿集裝箱干線港、煤炭和散糧中轉港、商品汽車滾裝運輸樞紐港;

湛江港:作為外貿進口原油及鐵礦石接卸港;

茂名港:作為承擔煤炭、原油等大宗散貨運輸的綜合性港口;

肇慶港:作為珠三角連接大西南地區的水運集散中心;

清遠港:作為大宗貨物水路運輸集散港的作用。

到2020年廣東全省港口貨物吞吐量預計達22億噸,其中集裝箱吞吐量預計達到6800萬標箱。

對于此次十二大港口功能布局的明確,港口圈認為大有深意。

干線港為例,是指客貨運輸量較大, 可以提 供全方位服務的跨省、跨地區線路的重要港口。

根據《方案》,廣州和深圳兩港并列為外貿集裝箱干線港。同時,廣州港還承擔了內貿集裝箱干線港的重任。

根據港口圈(ID:gangkouquan)數據,2018年,深圳港完成集裝箱吞吐量2574萬TEU,廣州港完成集裝箱吞吐量2191萬TEU,其中內貿箱占超50%。分列全國第三和第四。

值得注意的是,《方案》中對于廣州港的內外貿干線港這一地位,是要“鞏固和提升”。這一措辭,也微妙地顯示,廣東省或將進一加快廣州港集裝箱的發展步伐。同時,還明確了煤炭和散糧中轉港、商品汽車滾裝運輸樞紐港的地位,這也就意味著廣州港的功能定位更加豐富。

為何要“鞏固和提升”呢?從“鞏固”來說,2018年,廣州港完成內貿箱吞吐量超超1000萬標箱,其內貿箱干線港地位不言而喻。同時,廣東省還要發揮東莞港內貿箱干線港的作用,2018年東莞港完成內貿箱333萬TEU。而2018年以來,兩港頻頻示好,如果最終東莞港被收入廣州港同一陣營,后者內貿干線港的地位將得以進一步鞏固。

提升外貿箱干線港地位這一說,可以對比一下廣州港與深圳港的外貿航線。2018年,深圳港開通近240條外貿航線,全球三大航運聯盟多條航線掛靠在深圳蛇口和鹽田兩港。反觀廣州港,共開通203條航線,其中外貿航線103條。僅從外貿航線上的對比,深圳港超廣州港一個身位。據此,提供更多資源給廣州港,提升其外貿集裝箱干線港地位也就不言自明。

《方案》還表示,珠海港、湛江港都將作為煤炭和鐵礦石的接卸港。我們知道,目前湛江港已經被招商港口收入陣營,廣州港則與珠海港簽署戰略協議。一旦最終形成東西部港口集團,珠海、湛江兩港分屬兩大陣營,勢力則相對平衡。

港口圈認為,《方案》中對廣東省內各港口進行了詳細的定位規劃,明確了各港口在省內港口群中的服務側重點和發展方向,有效地避免了以往各港口經濟腹地重合、服務范圍模糊導致的不良競爭,省內港口各司其職有序發展。

對于廣東省港口整合方案,廣東省交通運輸廳在《關于政協廣東省委員會十二屆一次會議第20180201號提案答復的函》中表示,交通運輸廳已形成了《廣東省港口資源整合方案》(稿)。整合方案提出堅持政府引導、企業主導、市場運作為主的原則,以廣州港集團、深圳港口集團(深圳市內部整合組建)為兩大主體,分區域整合沿海14市及佛山市范圍內的省屬、市屬國有港口資產。

廣東省港口岸線總長達21公里,省內港口數量眾多,以廣州港、深圳港、珠海港、東莞港、汕頭港、湛江港等為龍頭,輻射華南、西南,并牽手香港服務全球。但廣東省內的各港口運營方各有不同,涉及央企、國企、民企、港資等各方資本與多家上市公司,難以統一協調整合。而且在“一城一港”的建設模式下,區域港口也出現了同質化競爭激烈、公共資源配置不優等問題,導致廣東省現代港口物流、現代航運服務業發展較為緩慢。2017年,廣東省計劃推動港口整合后,如何讓省內港口“握手言和”就成為最大的難題。